文 / 牛兵 施福林
“十四五”期間，我國城市物業服務的性質和職能已經從單純提供合同約定的基礎物業服務，逐步向兼具社區公共服務職能的“大物業”轉變。特別是住房和城鄉建設部倪虹部長明確提出“物業管理是重要的民生行業”后，物業管理行業的定位更加清晰。
在肩負宏大使命的新階段，揚州市物業服務主管部門和行業黨委用改革、發展的思路強化行業黨建，重點搭建跨部門、跨行業的“黨建聯席會”，破解行業難題，規范市場秩序，加快轉型升級，為實現人民對美好生活的向往而努力。
揚州市金源華府小區組織召開多方聯席會議，會商解決小區綠化養護和停車位改造等事宜
加強橫向聯建，解除瓶頸制約
黨的二十大報告提出：“維護人民根本利益，增進民生福祉”。這也正是物業管理行業孜孜以求的初心使命和必須遵循的根本原則。為破解當前物業領域存在的一些跨部門、跨行業的突出問題，推動物業管理行業更好地服務人民，揚州市物業管理行業黨委跳出傳統思維，在主管部門、“兩新”工委的支持下，橫向聯合創建市、區兩級“黨建聯席會”，即分別將市、區和物業服務相關的各個部門、單位的黨組織聯合起來，定期或不定期召開會議，集思廣益，切實為物業管理行業升級解除制約、掃清障礙。比如，目前揚州市的物業服務費執行的還是2013年制定的標準，在用工成本等逐年增長的情況下，已難以支撐物業服務企業按合同約定完成相關服務。由此，部分企業精簡工作人員、壓縮經營成本，帶來一些項目物業服務水準不同程度的降低?！包h建聯席會”針對此類問題商議辦法，較好地解決了服務水準降低的問題。
同時，市、區兩級物業主管部門借助“黨建聯席會”，多視角、高水準探討物業管理行業相關工作的改進。首先是根據實情商討地方物業管理條例的缺漏或政策文件的短板，提出修改、補充建議。其次是強化信用考評和市場監管，2023年2月1日開始施行的《揚州市區物業服務企業和項目經理信用信息管理辦法》，明確提出要將物業服務企業和項目經理信用考評成績作為物業服務主管部門對物業服務企業實施行政監管的重要依據，并將采取相應的守信聯合激勵、失信聯合懲戒措施。積極落實這項新規定對于規范本地物業管理市場秩序、促進行業健康發展意義重大。在此基礎上，揚州市強化信用管理和示范項目在物業招投標、政府購買服務中的作用，擴大優質物業服務企業的覆蓋率和影響力，推動企業實施品牌化、連鎖化戰略。再次是主管部門進一步加強與專業機構的合作，加快打造移動互聯、大數據及人工智能等技術集成一體的市、區物業綜合服務平臺。最后是鼓勵和支持各類物業服務企業大膽嘗試與服務項目相匹配的運營模式，包括托底式、包干制、酬金制運營等，在鞏固全市物業管理覆蓋面的同時提高全行業的經營成效。
加強立體構建，統籌集中資源
揚州市區一個街道下轄幾十個居民住宅區，有數萬人口，相當于一個微型城市，因此只要街道相關工作扎實，物業管理健康有序，群眾就居住得和諧、舒心。但一些物業難題單靠對應的主管部門是不易解決的，因此“黨建聯席會”不僅需要吸納多個相關政府部門和單位的黨組織，同時還要向下吸收各個社區及物業服務企業的黨組織，以利于跨社區統籌調度資源，集中解決重點問題。
具體工作上，街道的“黨建聯席會”要發揮以下幾點作用：
首先要配合市、區推動“示范點”“示范項目”（即“黨建引領物業管理服務工作示范點”“物業管理示范項目”）創建工作，通過充分發揮已創成項目的示范作用，引領轄區內物業服務企業和項目提升管理服務水平。
其次是指導健全物業服務糾紛調解常態化機制，積極建立物業服務企業與街道、社區、公安、城管、民政、市場監管、消防等多方聯動的糾紛調解平臺。對于比較突出、民怨較大的問題，可協調轄區內資源幫助集中破解。必要時成立跨部門、跨社區（包括聘請專業機構、專業人士）功能型黨支部或黨小組，專項解決一些典型問題。
再次是推動黨的二十大精神、全國住房和城鄉建設工作會議精神及國家、省住建部門關于物業服務新政策、新要求的落實，鼓勵物業服務企業在民生服務和基層治理方面創新思路，務實開拓，重點探索以政府購買的方式，將更多的街區公共服務、行政服務委托給物業服務企業，為轄區經濟發展和人民生活提供更高水平的硬核支撐。
最后是依法依規推動業主委員會成立和監督其規范運行，并逐步形成以街道、社區、小區業主和第三方機構為主體的業主委員會監管體系。
揚州市天俊華府小區設立紅色便民服務處，為業主免費提供自行車維修、理發、心理咨詢等暖心服務
加強合作共建，提高服務成效
“物業管理是重要的民生行業”這一定位，要求在成立社區層面的“黨建聯席會”時，要突出社區兩委、業委會和物業服務企業的合作關系，特別是提高業主投身基層社會治理、文明創建等社區共建的積極性、參與度。因此，社區“黨建聯席會”可擴充成“黨建聯席擴大會”，吸納業主黨員代表、業主優秀人士以及駐地單位負責人參加。
社區的“黨建聯席會”要發揮以下幾點作用：
首先要通過業主黨員和業主中優秀人士的參會，引導更多業主認識到自己既是小區的業主、居民，又是城市的市民；既要立足小區建家園，又要跳出小區建城市，把個人、社區和城市利益統一起來。為此，“黨建聯席會”中的業主代表可定期更換以聽取更廣泛的意見，同時幫助更多業主增強主人翁意識；對參與社區共建的業主居民，通過積分制、榮譽榜的形式予以適當獎勵、褒揚。
其次是深化黨建引領紅色物業工作，把依法履約服務的企業行為和盡心盡責服務業主的紅色使命結合起來，通過物業服務更好造福于民。一方面通過“雙向進入，交叉任職”，督促、指導物業服務企業加強黨建，形成“黨員示范，協同共治”的常態化局面，著力幫助物業服務企業培養骨干員工入黨，并引導物業服務企業的黨員和社區、業委會的黨員一同謀劃社區建設、共促民生進步。另一方面引導企業深耕社區，研究居民差異化需求，通過持續的平臺升級來鏈接養老、家政、教育、醫療等各類優質資源，探索多形式、高品質的物業服務。
最后是推動社區積極為物業管理行業發展提供便利和保障。根據“大物業”的定位和功能，依法將社區自辦的一些養老、托幼等居民服務讓渡給物業服務企業經營，著力提高服務成效。對于物業服務企業參與文明創建等社區重點工作的人力、財力付出，社區“黨建聯席會”還要探討給予相應的報酬或補貼。（原載于《中國物業管理》雜志2023年第2期）
牛兵系揚州市住房和城鄉建設局物業管理處副處長，施福林系揚州市物業管理中心揚州物業網編輯