文/王昆
最近，筆者受托對北京某老舊社區物業服務質量進行評估查驗。在這一過程中，筆者發現多個小區存在消防管理不到位、消防安全意識不高等問題。這就有必要對物業管理行業同仁提個醒：加強消防安全隱患排查與消防設施運行維護管理刻不容緩。
在檢查中發現的主要問題
通過評估查驗，該老舊社區的消防安全管理主要存在五項比較突出的問題。
一是消防管理不到位。首先，基礎消防設施不完善。有的小區基礎設施年久失修，消防設施基本上處于嚴重故障或癱瘓狀態。其次，消防布局不合理。一些居民小區在小區主路、樓間道路上施劃臨時停車位，占據小區道路路寬，形成了二次阻礙，影響消防車正常到達并靠近起火地點。老舊社區的室外消防管道大多無法形成環狀，且消防栓數量較少、位置偏遠，供水管徑小、水壓較低，容易出現損壞或者埋壓情況。再次，物業服務企業消防安全管理不到位。物業服務企業的保安消防部與工程部、客服部、分包商的溝通不及時、協作不到位，無法發揮出應有的效用。比如，保安消防部基本不對工程部在管的設備進行安全檢查。
二是消防安全意識不高。首先，群眾的消防安全意識不高。家用電器、液化氣、天然氣等都是火災的易發點，如果不能正確使用便會導致火災發生幾率上升。此外，電動自行車違規停放、違規充電較多，這也極容易引發火災。面對這些消防安全隱患，很多居民沒有意識到參與消防安全管理的重要性，同時也缺乏一定的防范自救能力。其次，一些物業服務企業和自管單位沒有認識到自身承擔的消防安全主體責任，對消防安全管理缺乏能動性和積極性。如消防安全培訓不到位，員工沒有掌握疏散逃生技巧等。
三是物業服務企業及分包維護單位對設備的維護不到位。自動消防系統需要專人值守，以保證在火災發生時正確處理火災信號，但很多單位不舍得在這方面進行人力資源投入，導致自動消防系統值守人員偏少，不能實現正常輪班。有的值守人員未經消防職業技術培訓，不具備正確操作設備的能力。在檢查中發現，消防值班員工大多沒有達到國家標準要求的消防聯動設備操作中級以上技能水平。消防安全管理人員往往超出自身資質范圍從事消防設施維護保養工作，從而導致建筑消防設施維護管理不到位，故障頻發。
四是消防電子產品兼容性不足增加了消防設施的維護難度。在互不兼容的情況下，建筑消防設施需要長期使用某種型號的消防電子產品，形成一種依賴性。但是在產品企業被淘汰而它所生產的消防電子產品仍在使用的情況下，這些產品一旦損壞就很難找到替代品，從而導致消防設施不能正常運行。
五是物業服務企業無法對維保機構實施有效的監督。很多物業服務企業的消防安全管理人員對建筑消防設施的知識知之甚少，在和維保機構簽訂的合同中不能詳細地明確維保機構的責任、維保的內容和相關要求，在維保過程中也不能實施有效的監督，致使消防設施處于不良狀態。物業服務企業與維保機構簽訂的維保合同期限多為一年，這也造成維保機構對消防設施的性能了解不足，對消防設施存在的技術問題未能進行認真解決。
社區消防安全管理對策
社區消防安全管理是一項經常性的工作，需要持之以恒、常抓不懈。在管理過程中，物業服務企業要做到“硬件過硬”“軟件不軟”，并輔之以切實有效的監督和管理，解決社區消防設施維護難的問題，保證消防設施良好運行。為了做好社區消防安全管理工作，筆者認為物業服務企業應從以下幾個方面做出努力：
一是全面開展社區消防安全教育。首先，在小區制作消防專欄，向居民全天候展示防火、滅火和逃生自救的消防常識。其次，通過公眾號或業主群在線上成立社區消防培訓中心，對社區居民和物業服務員工進行消防常識培訓，同時在教育中心設立問詢處，全天為居民服務。再次，牽頭建立義務消防隊，對消防工作進行宣傳、策應，消除社區中的消防安全隱患，提升抗擊火災的能力。
二是建立消防設施維護管理制度，實行責任制。首先，依據國家消防技術標準和有關法律法規規定，建立一檔二簿三查制。一檔，即建立消防設施防火檔案；二簿，即設立日查、月查登記簿；三查，即實行日查、周查、月查。其次，建立責任制，明確消防設施維護管理的責任部門、責任人及其職責和工作要求，按“誰主管、誰負責”原則來管理消防設施。具體包括：確定一名單位領導為責任人，消防安全管理員為直接責任人；主管部門與所屬單位、法人代表與分管領導、分管領導與具體責任人分別簽訂責任狀，一級管一級，級級負責，落實好消防安全責任；要明確獎懲措施，做到獎優罰劣。
三是加強社區消防設施維護管理工作落實。首先，設置消防設施布局標識、認知標識和操作使用標識，并規范其內容、式樣和懸掛張貼位置。其次，強化消防設施檢查維護，確保各項檢查維護記錄統一齊全，維護保養及時、規范、到位，完好有效率力爭達到90%以上，從而提高滅火自救能力。再次，對安全疏散設施、防火卷簾系統、防火門與室內消火栓系統、火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、泡沫滅火系統、氣體滅火系統和防煙排煙系統開展檢查，并對檢查結果進行記錄，便于掌握、使用。最后，根據使用場所的環境條件和產品的技術性能要求，及時對消防設施進行維護保養和更換，對存在的問題和故障，必須向單位消防安全管理員報告，并及時解決。
四是加強消防設施維護管理的監督檢查。切實有效的消防監督是保證消防設施長久好用的一個重要因素。消防監督部門要對消防設施實施有效監督，注重提高技術人員的業務水平，確保其持證上崗。物業服務企業每年要委托具有相關資質的機構進行全面檢查測試，并出具檢測報告，存檔備查。
總之，老舊社區是消防安全管理的薄弱環節，物業服務企業應提高警惕，切實加強對社區消防設施的維護管理，確保其完好有效，履行好應盡的消防安全管理義務，進而規避刑事責任風險。